文件要求各地发展村级合作农场要以村级集体为主导，以“产、供、销”一体化模式，实现专业化生产、规模化经营、集约化发展，提高耕地质量和产出效益，发展现代高效农业，有效增强村级集体经济实力。村级合作农场是农民专业合作社中又一新型合作经济组织形式，通过生产合作、流通合作及资产合作等途径展开合作。农民加入合作农场后转型为“职业农民”。村级合作农场将坚持走股份合作之路，自主经营，自负盈亏，利益共享，风险共担，实施企业化管理。

　　根据村级合作农场发展三年目标，至“十二五”期末，全市将建成村级合作农场60家，经营农地面积15万亩，其中村集体自主经营面积10万亩。今年本市将组建10个左右村级合作农场作为试点先行。2014年至2015年为全面发展阶段，各镇（区）在试点的基础上加快推进合作农场建设，确保实现三年工作目标。

　　村级合作农场是指由村集体经济组织发起，集体（公有）经济占主导，农民自愿参股，联结农村经济合作组织或农业企业，共同开展农业生产经营活动的新型市场主体。其成员可以是农民，也可以是各类农村经济合作组织以及从事农产品加工、营销的企业。