第一部分  部门概况

一、主要职能

第一条 参与本市政治、经济、社会生活中重要问题的政治协商，发挥民主监督作用，积极参政议政。

第二条 密切与会员的联系，畅通反映意见建议的渠道，表彰宣传先进典型，做好工商界代表人士政治安排的推荐工作。

第三条 加强和改进非公有制经济人士思想政治工作。引导会员共建社会主义核心价值体系，引导会员弘扬中华民族传统美德，积极承担社会责任。

第四条 引导会员按照科学发展、依法治国的要求，转变经济发展方式。遵守国家的法律法规，规范经营、照章纳税，建立现代企业制度，维护市场经济秩序。

第五条 代表并维护会员的合法权益，反映会员的意见、要求和建议，参与经济纠纷的调解、仲裁。积极参与劳动关系三方机制，建立和谐劳动关系。

第六条 为会员提供政策、培训、金融、科技、人才、法律、信息等服务，组织对内、对外经贸交流，开展公共关系沟通协调，帮助会员增强自主创新能力，提高核心竞争力和可持续发展能力。

第七条 增强与各地工商界人士的联系，开展促进经贸合作；增进与国外工商社团的交往，拓展对外开放、走向国际的领域。

第八条 加强自身建设，体现商会特色，提高履行职责和发挥作用的能力，增强凝聚力、号召力、影响力。

第九条 依法加强商会资产管理。

第十条 承办政府和有关部门委托事项。

二、2016年度部门主要工作任务及目标。

一是抓好调研研究、促进转型升级。加大领导班子参与调研力度，加强民营经济舆情收集分析工作，通过向市委、市政府反映企业困难诉求和对策，为领导决策提供依据；抓好政协界别组活动，开展重点行业调研分析，广泛征集民营企业主意见、建议，为民营经济转型升级提供第一手资料。

二是强化宣传引导、树立良好形象。继续推进守法诚信教育实践活动，加强和改进商会党建工作，实现党的建设工作与经济服务工作的深度融合；继续做好市总商会党委规章制度建立、党员组织关系转接、发展对象确定、党建活动安排等一些基础性工作，做好预备党员转正和新党员发展工作；进一步丰富杂志、网站内容，更好展示民企风采。

三是夯实组织基础、促进健康发展。贯彻落实好《关于做好基层商会换届工作的意见》、《关于做好异地商会换届工作的意见》文件精神，从管理制度、组织设置、办公条件、商会活动、财务管理等各方面加强对各类商会的分类管理；继续抓好商会稳定工作，突出重点关注好异地商会的动态。遵照国家、省、苏州市《社会组织等级评估实施办法》，指导、抓好符合条件商会的社会组织评估工作；认真贯彻好深化行业协会（商会）改革的总体目标，加强对行业协会（商会）的培育和扶持，完善对行业协会（商会）的管理和服务。加强行业协会（商会）诚信体系建设，提高行业协会（商会）承接政府转移职能和公共服务的能力。

四是利用服务平台、提升服务效能。加强同市地税局合作，依托市总商会及各镇的“纳税人之家”，为企业提供贴心的税务服务；推动完善劳动关系三方机制，共同研究解决非公有制企业中普遍性、敏感性的重大劳动关系问题，探索参与调解、仲裁劳动争议的有效方式；积极贯彻党的十八届四中全会“依法治国”精神，会同司法局，积极推进商会人民调解工作，积极探索工商联参与公共法律服务体系建设的有效途径；加强企业家会长、常执委队伍建设，强化工商联与重点企业、商会、成长型中小企业的紧密联系，推进“双互”交流合作的有效开展。

三、部门机构设置和所属单位情况。

市工商联下设办公室、会员科（增挂经济服务科）等科室。

办公室：负责机关的内外联系和综合协调，处理文秘、会务、财务、人事、机要、档案、信息、信访、安全保卫、行政后勤和接待等工作；承担会议与活动的组织安排，起草会议文件、领导讲话和综合性调研报告；就工商联（总商会）参政议政和民营经济发展中的课题开展调查研究，协调、指导全市各级商会开展调研工作；宣传党和国家的方针、政策，提倡爱国、敬业、诚信、守法、贡献；宣传非公有制经济人士的先进典型和先进事迹及会员企业，推动企业文化建设；协助做好政治安排推荐和市优秀中国特色社会主义建设者的评选表彰工作；做好非公有制经济人士的培训、学习等工作；编辑出版会刊《常熟工商联》，抓好“常熟工商联”网站建设。开展理论研究；负责基层、行业、异地商会工作的考核、评比、表彰、推荐等，有效发挥工商联（总商会）的功能。

   会员科：负责全市基层、行业、异地商会的组织建设，会员的发展、统计和管理工作；负责会员数据库的录入和管理，建立非公有制经济人士积极分子队伍；负责非公有制经济人士的推荐、培养和发展；广泛开展文化体育、健康保健、联谊交流等活动；指导基层、行业、异地商会的组织管理、对外交流等工作，完善商会设施、制度和会馆场所等建设；制订会费收缴计划，做好会费收缴和管理工作；重点推进开发区商会、行业商会、异地商会建设，不断提升会员企业发展层次和水平；负责老会员、遗孀工作；引导和带领非公有制经济人士参与光彩事业和社会公益事业活动，为促进社会和谐争作贡献。

   经济服务科：熟悉上级有关经济政策，制订基层、行业、异地商会发展与服务规划，引导会员企业科学发展；掌握非公有制企业发展状况，搭建服务会员企业平台；加强与金融、财税、科研等部门的联系合作，提供政策咨询、融资、科技、会计、审计、法律、商务等方面的服务；配合政府有关部门开展招商引资、科技创新、人才交流、质量监督、品牌申报等工作，组织会员企业参与国内外经贸交流活动；负责外事、外经活动和港、澳、台及其他海外联络、交流工作，促进会员企业经济、技术、人才、贸易等合作发展；推动会员企业“走出去”考察、参展并提供服务，努力拓展国内外市场；引导会员企业发展外向型经济，协助政府引进资金、技术、人才；帮助会员企业完善经营管理和劳动关系，建立行业自律和协调发展机制；协助相关部门做好星火、火炬计划及股票上市等项目的推荐申报。

四、部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。

根据新《预算法》和部门预算管理办法等规定的定额标准，结合我单位实际情况，本着综合、节约、统筹兼顾、公开透明的原则编制部门预算。
    1、收入预算的测算 根据上年收入情况和下一年收入增减变动因素，测算本单位的收入。
    2、基本支出的测算 根据财政现有的经费政策和规定测算本单位的基本支出，基本支出预算包括人员经费和公用经费。人员经费根据本单位实际人员数和财政规定的基本工资，津贴补贴标准测算。公用经费财政核定公用经费定额标准进行测算和编制。
    3、项目支出的测算 根据上年度实际项目进行情况和下一年度相关项目增减变动，在财政核定的项目控制数下进行合理分配，统筹安排。

第二部分  2016年度部门预算表

1、2016年市级部门收支预算总表

2、2016年市级部门收入预算总表

3、2016年市级部门支出预算总表

4、2016年市级部门财政拨款收支预算总表

5、2016年市级部门财政拨款支出预算表（功能科目）

6、2016年市级部门财政拨款基本支出预算表（经济科目）

7、2016年市级部门一般公共预算收支预算总表

8、2016年市级部门一般公共预算支出预算表（功能科目）

9、2016年市级部门一般公共预算基本支出预算表（经济科目）

10、2016年市级部门政府性基金预算收支预算总表

11、2016年市级部门政府性基金预算支出预算表（功能科目）

12、2016年市级部门政府性基金预算基本支出预算表（经济科目）

13、2016年市级部门一般公共预算机关运行经费支出预算表

14、2016年市级部门“三公”经费、会议费、培训费支出预算表

15、2016年市级部门政府采购预算表

（具体公开表样附后）

第三部分 工商联2016年度部门预算说明

一、2016年度收入支出预算情况说明

（一）收入预算403.23万元

本部门2016年度收入预算403.23万元，其中本年收入403.23万元。具体情况如下：

1、财政拨款收入403.23万元，为当年从市级财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款，与上年相比增加5.76万元，增长1.45%。主要原因是人员工资调整。

2、上级补助收入0万元。

3、事业收入0万元。

4、经营收入0万元。

5、附属单位上缴收入0万元。

6、其他收入0万元。

（二）支出预算403.23万元

1、按支出类别分

（1）基本支出预算380.23万元。指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。2016年预算安排本部门人员经费354.73万元和公用经费25.5万元。

（2）项目支出预算23万元。指在基本支出之外为完成相关行政任务和事业发展目标所发生的支出。包括编入部门预算的政府性项目、政策性项目、经常性项目和一次性项目支出安排数。

2、按支出用途分（功能分类）

（1）一般公共服务（类）民主党派及工商联事务（款）行政运行（项）2016年预算数为380.23万元，比2015年执行数增加14.26万元，增加3.90%，主要原因是人员工资调整。

（2）一般公共服务（类）民主党派及工商联事务（款）其他民主党派及工商联事务支出（项）2016年预算数为23万元，比2015年执行数减少5.5万元，减少19.30%，主要原因是按规定压缩项目经费。

二、财政拨款基本支出情况说明

2016年预算安排本部门财政拨款基本支出380.23万元，包括一般公共预算基本支出380.23万元、政府性基金预算基本支出0万元。按基本支出的用途分（经济分类），主要是：

（一）人员经费354.73元，其中一般公共预算人员支出354.73万元、政府性基金预算人员支出0万元。主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、退休费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

（二）公用经费25.5万元，其中一般公共预算公用支出25.5万元、政府性基金预算公用支出0万元。主要包括：办公费、邮电费、公务接待费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出。

三、“三公”经费、会议费、培训费情况说明

“三公”经费指通过一般公共预算资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。2016年预算安排情况如下：

1、“三公”经费总额7万元，较2015年执行数减少2万元，下降22.22%；其中：因公出国（境）费0万元、公务用车购置费0万元、公务用车运行费0万元、公务接待费7万元。下降主要原因是减少不必要的接待，严格按照标准执行公务接待；

2、会议费21万元，比上年减少4.5万元，下降17.65%，主要原因是按规定压缩项目经费。

四、其他重要事项情况说明

（一）机关运行经费支出25.5万元

指基本支出中一般公共预算安排的“商品和服务支出”经费。2016年预算安排本部门机关运行经费25.5万元，其中：办公费4.54万元、邮电费6万元、公务接待费7万元、工会经费2.55万元、福利费2.81万元、其他商品和服务支出2.6万元。

（二）政府采购预算0万元

本表反映部门年度政府采购预算资金安排情况。2016年预算安排政府采购预算0万元。

（三）国有资产占用情况说明

截至2015年11月底预算编制完成时，本部门共有车辆0辆；单位价值200万元以上大型设备0台（套）。

第四部分　名词解释

一、财政拨款收入：指单位本年度从市级财政取得的财政拨款。

二、一般公共服务（类）民主党派及工商联事务（款）行政运行（项）：指民主党派及工商联用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

三、“三公”经费：指通过一般公共预算资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。其中，因公出国（境）费指单位工作人员公务出国（境）的往返机票费、住宿费、伙食费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行维护费指单位购置公务用车及公务用车使用过程中发生的租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费费等支出；公务接待费是指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出；会议费指单位按规定召开会议直接发生的住宿费、伙食费、会场费用、交通费、办公用品费、材料印刷费、医药费等支出；培训费是指单位按规定开展培训直接发生的住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用等支出。

四、机关运行经费：指为保障行政单位（含实行公务员管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的支出。在财政部有明确规定前，“机关运行经费”暂指基本支出中一般公共预算安排的“商品和服务支出”经费。

工商联2016年度部门预算表.xls